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SUSCRIBITESegún datos del FNR, en sus 46 años de funcionamiento ha brindado cobertura a 480.000 uruguayos entre procedimientos y tratamientos.
Cuando la cobertura no alcanza: miles de uruguayos recurren a la Justicia por tratamientos no cubiertos por el FNR
Cada año, miles de personas en Uruguay presentan solicitudes ante el Fondo Nacional de Recursos (FNR) para acceder a tratamientos y medicamentos de alto costo. Cuando esas prestaciones no están incluidas dentro de la cobertura del organismo, los pacientes deben recurrir a la Justicia mediante recursos de amparo para intentar obtenerlas.
El tema volvió a ocupar espacio en la agenda pública tras el caso del científico Gonzalo Moratorio, quien inició un recurso de amparo contra el Estado para acceder a un tratamiento contra un tumor cerebral.
Según datos del FNR, en sus 46 años de funcionamiento ha brindado cobertura a 480.000 uruguayos entre procedimientos y tratamientos. En el último año, unas 40.000 personas realizaron solicitudes a través de sus médicos y la inversión anual del organismo alcanzó los US$ 500 millones.
La presidenta alterna del FNR, Alicia Ferreira, explicó que el acceso a las prestaciones comienza con la indicación del médico tratante. “Es el médico quien realiza la solicitud mediante un formulario web y luego el fondo evalúa el caso”, señaló.
Del total de solicitudes, el 70% corresponde a procedimientos clínicos, como cirugías o colocación de prótesis, mientras que el 25% está vinculado a tratamientos con medicamentos. Actualmente, el fondo financia 67 fármacos para 44 enfermedades, además de procedimientos cardiológicos, diálisis, trasplantes, tratamientos para grandes quemados y accidentes cerebrovasculares.
Sin embargo, existen medicamentos que no forman parte de esa cobertura. En esos casos, los pacientes pueden presentar un recurso de amparo, un proceso judicial que se tramita con carácter urgente.
Juan Ceretta, del Consultorio Jurídico de la Universidad de la República, indicó que se trata de “un tipo de juicio muy breve” que suele resolverse en primera instancia en aproximadamente una semana.
Durante el último año se presentaron en promedio seis recursos de amparo por día para acceder a medicamentos de alto costo. Según Ferreira, en la mayoría de los casos los jueces fallan a favor de los pacientes y condenan al Ministerio de Salud Pública a financiar el tratamiento.
En 2025, el Ministerio de Salud Pública registró unas 2.000 condenas por este tipo de reclamos, lo que representó un gasto de US$ 143 millones. Ese mismo año, el Fondo Nacional de Recursos destinó US$ 122 millones para financiar medicamentos a 14.000 personas.
Ceretta sostuvo que el porcentaje de sentencias favorables ha aumentado con el paso de los años y actualmente supera el 90%.
Uno de los obstáculos que enfrentan algunos pacientes es la disponibilidad de los medicamentos. Según el FNR, un tercio de los fármacos otorgados tras recursos de amparo deben importarse, lo que puede generar demoras de hasta un mes en la entrega.
Aunque los pacientes pueden apelar los fallos adversos, el Ministerio de Salud Pública también apela de forma sistemática las sentencias favorables. Esa situación también se produjo en el caso de Moratorio, quien afirmó que prefiere “seguir focalizado y creer en la Justicia”.
Para muchos pacientes, el recurso de amparo representa la última alternativa para acceder a tratamientos que no están cubiertos. “Nunca es lo ideal que una persona tenga que hacer un juicio para que se tutele un derecho”, afirmó Ceretta.
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