El plan busca pasar de respuestas "parche" a soluciones estructurales, con foco en vivienda, salud y trabajo. “Es una situación que rompe los ojos y nos rompe el alma”, dijo Orsi..
El presidente de la República, Yamandú Orsi, junto al ministro de Desarrollo Social, Gonzalo Civila, presentaron este martes la Primera Estrategia Nacional sobre Situación de Calle, en una conferencia en la que advirtieron sobre el crecimiento sostenido del fenómeno y la necesidad de abordarlo como un problema estructural.
Orsi fue enfático al señalar que “para nuestro gobierno vivir en calle no es una opción” y remarcó la magnitud del desafío: “No es un problema de pocos cientos ni de pocos miles, es muy grande” y “no es un problema de la vuelta, es un problema de carácter nacional”. En ese sentido, subrayó que en la última década la cantidad de personas en situación de calle se triplicó y ejemplificó que, mientras en 2024 unas 11.251 personas utilizaron dispositivos con alojamiento, en 2025 la cifra ascendió a 13.597, lo que representa un aumento de más del 20%.
El mandatario también apuntó a la complejidad de las causas detrás del fenómeno. Mencionó que “el 60 y pico por ciento” de las personas pasó por el sistema penitenciario o el Instituto de Inclusión Social Adolescente (Inisa), y reconoció la incidencia de las adicciones, la presión del narcotráfico en algunos barrios, problemas judiciales y un alto componente de salud mental. “Hay que reconocer que es un problema de seguridad, de salud, de vivienda y social”, afirmó, y agregó que si bien en los últimos años se ampliaron las respuestas del Estado, “no lo hemos podido resolver de raíz” y muchas veces las soluciones funcionaron "como parche”. “Es una situación que rompe los ojos y nos rompe el alma”, sintetizó.
Por su parte, Civila destacó que el plan no se trata solo de ampliar cupos, sino de “transformar cualitativamente el problema”. En ese marco, explicó que actualmente más de 8.000 personas pernoctan diariamente en el sistema, aunque la cifra varía por el carácter itinerante de la población. También detalló el crecimiento de la demanda en refugios nocturnos: “Un 7 de abril de 2024 eran 1.186 personas y hoy son 2.456”. “Se ha instalado la idea de que tenemos a 3.000 personas, pero en realidad el sistema viene atendiendo a unas 8.000”, sostuvo.
Civila planteó la necesidad de un cambio de modelo y adelantó que el gobierno apuesta a un enfoque propio basado en “las tres V: vínculo, vivienda y vida”.
Entre las primeras definiciones, anunció que se buscará sustituir el tradicional Plan Invierno por un “plan 365”, con abordaje durante todo el año, y que el sistema de protección social tenderá a funcionar de forma integral las 24 horas. Además, subrayó que la problemática dejó de ser exclusivamente montevideana: “Es un problema nacional”, afirmó, y recordó que el invierno pasado se atendió a más de 16.000 personas en todo el país.
La estrategia define una batería de medidas orientadas a transformar el abordaje de la situación de calle, combinando respuestas de emergencia con soluciones estructurales en vivienda, salud y trabajo.
Entre las líneas centrales, se prevé fortalecer los mecanismos de captación y atención inmediata, con despliegues específicos en situaciones de alerta roja y la creación de centros de asistencia integral con modalidades más flexibles. A su vez, se impulsa un eje de inserción laboral, con el objetivo de superar los 2.000 puestos de trabajo hacia 2028.
En materia de vivienda, se plantea avanzar hacia un modelo que sustituya las respuestas de contingencia por soluciones más estables, a través del programa “Cupo x Casa”, que apunta a ampliar las alternativas habitacionales con acompañamiento y alcanzar a más de 3.000 personas en el 2028.
La estrategia también incorpora un fuerte componente sanitario, con la transformación de centros en nodos de atención en salud mental y consumo problemático, así como la creación de una unidad de enlace entre el Ministerio de Desarrollo Social y ASSE para evaluar riesgos y definir rutas de asistencia. En paralelo, se suman iniciativas como el acceso a salud bucal.
Además, se implementará la App Calle, que permitirá reportar en tiempo real situaciones de personas en calle, clasificar necesidades y coordinar de forma más rápida la respuesta entre equipos de asistencia y recursos disponibles.
Otro eje relevante apunta a hacer un seguimiento especial a personas que dejen la cárcel o el Inisa. En ese sentido, se establecen cupos garantizados en centros de estadía del Mides al salir del Instituto Nacional de Rehabilitación (INR), protocolos de acompañamiento y un plan piloto de reinserción que combina vivienda, formación y empleo.
También se incluyen líneas de trabajo en ámbitos rurales con enfoque comunitario, así como la creación de centros de contención y respuesta inmediata, aunque sin mayor detalle sobre su implementación.
Finalmente, se promueve una diversificación de los dispositivos de atención, con estrategias adaptadas a distintos perfiles y trayectorias, el fortalecimiento del trabajo territorial mediante duplas itinerantes y la ampliación de recursos para el abordaje de adicciones, incluyendo comunidades terapéuticas y unidades móviles de atención.
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