31 de mayo de 2016 - 00:00
¿Qué es y cómo funciona la Carta Democrática de la OEA?
Luis Almagro activó este martes como secretario general de la Organización de Estados Americanos (OEA) la Carta Democrática del organismo para Venezuela, un paso sin precedentes que abre un proceso que puede llevar a su suspensión del ente.
¿Qué es la Carta Democrática?
Es un instrumento jurídico de 28 puntos para la preservación de la institucionalidad democrática del que se dotaron los Estados miembros de la OEA por unanimidad hace 15 años.
El documento estabece que "cualquier ruptura o alteración" en el órden democrático de un país, implica un "obstáculo insuperable" en su participación en la organización.
¿Por qué causa tanto impacto su aplicación?
La Carta Democrática es un recurso muy sensible no solo porque su última consecuencia es la suspensión de la OEA del país, sino también porque hasta ahora siempre se ha aplicado por solicitud del Estado afectado o al menos con su autorización, salvo en el golpe de Estado de Honduras de 2009 por no haber Gobierno legítimo en el poder.
¿Por qué se creó la Carta?
La Carta fue aprobada en Lima después del Gobierno autocrático de Alberto Fujimori en la década de los 90. La idea era hacer la Carta relevante en situaciones como la de Perú, donde el problema no era una amenaza al Estado, sino un régimen que violó el orden constitucional y minó las normas democráticas", según explicó a Efe Michael Shifter, presidente del centro de estudios Diálogo Interamericano.
¿Por qué Almagro pudo activar la Carta?
Almagro se amparó en el artículo 20 de la Carta, que autoriza al secretario general o a cualquier Estado miembro a pedir la convocatoria inmediata del Consejo Permanente cuando en un país de la organización "se produzca una alteración del orden constitucional que afecte gravemente su orden democrático".
Su decisión, dijo, es de "carácter personal". Como afirmó, no está contando si tiene o no los apoyos para dar este paso, para él "es una cuestión de principios". Para el ex canciller, un referéndum es la única salida a la crisis venezolana.
¿Cuáles son los pasos a seguir?
Ahora, se convocará a un Consejo entre los días 10 y 20 de junio. Ese cuerpo en el que cada embajador tiene un voto, decidirá si existe esa "alteración" por mayoría (18).
Si considera que ese es el caso, el Consejo puede aprobar distintas medidas, entre ellas las gestiones diplomáticas para "promover la normalización de la institucionalidad democrática".
De fracasar estas, o si el caso es urgente, el Consejo puede convocar de inmediato una Asamblea General extraordinaria, para lo cual son necesarios dos tercios de los votos de los embajadores.
En esa Asamblea, que puede volver a intentar las gestiones diplomáticas, dos tercios de los cancilleres pueden suspender la pertenencia del Estado en la organización si estiman que "se ha producido la ruptura del orden democrático".
¿Qué significa en la práctica la suspensión a Venezuela en la OEA?
Implica que el país deja de participar en todas las actividades del ente, así como en los programas del organismo, como los de anticorrupción, seguridad y promoción de derechos.
Tal como sucedió con Honduras en el 2009, la expulsión tiene consecuencias diplomáticas y económicas. Venezuela quedaría políticamente aislada en la región, lo que significaría un golpe para Nicolás Maduro. Además, le corresponderían sanciones económicas.
Luis Almagro activó este martes como secretario general de la Organización de Estados Americanos (OEA) la Carta Democrática del organismo para Venezuela. Se trata de la primera vez en que un jerarca activa la carta contra la voluntad del gobierno al que se le aplica. El paso responde a la "necesidad de actuar en la crisis venezolana, según pese a las reticencias de la mayoría de los 34 Estados miembros de la OEA.
Según planteó Almagro en su informe en Venezuela se perdió la "finalidad de la política". "Se olvidó de defender el bien mayor y colectivo a largo plazo por el bien individual a corto plazo", dice el secretario general de la OEA. Sin mencionarlo, Almagro plantea que Maduro es un político "inmoral" que perdió la visión porque lo único que le interesa es "mantenerse en el poder".
En Venezuela, según el ex canciller, la crisis afecta los derechos de acceso a la salud y a la alimentación. De acuerdo a la Encuesta de Condiciones de Vida 2015, reproducida en el informe, el 76% de la población venezolana es pobre. Las cifras oficiales de violencia establecen la tasa de homicidios en 58 cada 100.000 habitantes (17.778 muerte por año) mientras que las no oficiales llegan hasta 91 homicidios cada 100.000 habitantes.
En salud, el incremento de distintas enfermedades como el zika, que afecta a 400.000 personas, o las enfermedades no transmisibles se contrapone al deterioro de los servicios. Según la Federación Farmacéutica Venezolana la escasez de medicamentos llega al 80%. El informe asegura que la crisis política es la madre de todas las crisis por responde a una "disfuncionalidad estructural".
Los cortes en los servicios de agua y electricidad se han vuelto muy habituales en los últimos seis meses, relata Almagro en su informe y asegura la existencia de presos políticos. "Acusar a personas que no coinciden con un tipo determinado de régimen y equipararlos con traidores a la patria o a la revolución chavista es en su esencia (...) uno de los mecanismos más comunes en los regímenes totalitarios", plantea el secretario general de la OEA.
